旭川市議会 2021-11-30 11月30日－01号
本案は、都市計画法施行令の一部が改正され、市街化調整区域で市街化を促進するおそれがない開発行為や建築許可を行うことができる条例で定める区域に、新たに土砂災害警戒区域などの区域を含まないこととする規定が加えられたことから、法令の規定との整合を図るため、施行条例の一部の改正及びその他所要の規定の整備をしようとするものであります。
本案は、都市計画法施行令の一部が改正され、市街化調整区域で市街化を促進するおそれがない開発行為や建築許可を行うことができる条例で定める区域に、新たに土砂災害警戒区域などの区域を含まないこととする規定が加えられたことから、法令の規定との整合を図るため、施行条例の一部の改正及びその他所要の規定の整備をしようとするものであります。
都市計画法において都市計画決定を受けた街路は、道路幅についてもその幅が決定されており、その範囲の中に住居等を建築する場合、都市計画法第５３条により、建築許可を受けなければなりません。一般的な木造の２階建てまでですが、建築物については許可されます。また、駐車場については、用地対策連絡協議会の積算基準に、自動車保管場所補償実施要綱がございまして、それらに照らして補償積算をしております。
今回の改正でございますが、市街化調整区域の開発行為や建築許可をする場合の建築物の敷地と道路の関係につきましては、建築基準法の規定に適合することを要件としておりますが、このたび建築基準法が改正され、建築物の敷地と道路の関係に係る規定が改められたことから、法の規定との整合を図るため改正するものでございます。
株式会社釧路火力発電所で申請をされていた建築確認申請の建築許可がおりて、工事が着工される段階となりました。稼働後の石炭や木質バイオマス運搬時の騒音や振動の心配もしておりますが、間もなく建築工事が始まりますと、工事にかかわる資材の運搬や残土の運搬などのために多くのトラックや作業車が火発の周辺を走ることとなり、ここでの周辺住民への騒音、振動も心配をされますが、かなりの台数になると思われます。
そうすると、市の建築指導部の中には、当然、札幌市が過去に建築許可を出したものの概要が保存されておりますので、毎年、そういう古いものから何十棟か選び出して調査する、職員が忙しいならば、それらの資格のあるところに委託して調査する、そして管理していくということが私は必要だと思うのです。
一方、そこで何が起きているかといったら、昭和53年に建築許可をとって家を建てた人がいました。ところが、家を建てたところに、通路として借りたところが、所有権者がかわって許可をとらずにそこに家を建ててしまった。やむなく、川のそばの道路に近いところを出入り口にしてずっと使っている。見たら、それは図面上は河川敷なのだけれども、全く河川の用に供していないという実態があります。
◎教育委員会生涯学習部長（政田郁夫） 平成26年度の状況で申し上げますと、補助金額として270万円、それから会場使用料の減免額でございますが、約47万円、それから建築許可申請手数料のこの減免額で申し上げますと、14万6,000円、合計で三百数十万円という金額になっております。 以上でございます。
平成18年に北海道の区域指定制度により、伊達市では黄金２カ所、稀府、末永２カ所、館山、館山下、長和の８カ所において市街化調整区域であるが、一定の要件を満たしている土地について開発許可や建築許可を受けて住宅や店舗を建設できることとなりました。しかし、このような線引きされた市街化調整区域の市民や子育て中の若い世代から特に東小学校周辺の宅地や住宅問題に関して指摘されています。
札幌市は、従来から、パークジャズライブの際に本庁舎西側にある西側駐車場や庁舎１階のロビーを会場として提供したり、あるいは、ミュージックテントライブにおいて運営スタッフを札幌市から派遣したり、建築許可などの各種許可行為において札幌市から副申を発行するなど、サッポロ・シティ・ジャズの開催に対して実行委員会の一員としてこれまでもさまざまな支援を行ってきたところでございます。
「森のゆ」の温泉開設の理由はパークゴルフの利用者の汗流しという理解で建築許可が出たようでありますが、そのとおりですか。主目的がそうであっても、利用者の幅はもっと広げて、認めるべきと思いますが、いかがでしょうか。 法はパークゴルフとの連動を絶対条件として、他の目的の入浴者は利用を否定するのでしょうか。仮に降雪期は簡易なパークゴルフ場を設けても、利用者は多くありません。
ですから、現在の展望台の建築許可のおりている建築面積は何ぼですかと。そこから比べて、新たに建築する展望台は３割から５割増しになるということをあの方は言っているんです。皆さん方は、建築許可になっていない地下の部分も、見える部分というような表現をしながら、建築許可になっていない土台の部分まで含めて全体がそんなに大きくなっていませんとおっしゃっているのですね。
第７条は、仮設建築物建築許可申請手数料の規定でありますが、第８５条第４項は、建築基準法の改正により条文が１項送りとなったことから、第８５条第５項に改めようとするものであります。 議案に戻っていただきまして、附則の施行期日といたしましては、この条例は、平成２１年４月１日から施行するものでございます。
本件は、住民基本台帳カードの交付手数料及び建築確認並びに建築許可申請等の手数料にかかわる条例の一部を改定しようとするものであります。
２点目につきましは、建築基準法に基づく建築確認申請手数料及び建築許可申請等の手数料を改定しようとするものでございます。 建築確認申請手数料等は、各限定特定行政庁ごとに条例で定めることとなっておりまして、北海道では、平成１９年６月の建築基準法の改正により、審査項目の追加や審査内容の複雑化による審査時間の増加等を考慮し、平成２０年７月１日から建築確認申請手数料等の改定を実施することとしております。
次に、お手元に配布しております本定例会初日に議決されました意見書第１号、産業廃棄物処理施設の建築許可を行わないよう要請する意見書につきましては、６月６日、正副議長及び民生常任委員長など議員６名が北海道庁に出向き、猪俣建設部長に直接面会し、北海道知事宛に提出をいたしました。 次に、市長から行政報告について発言を求められておりますので、これを許します。 市長。
──────────────────────────────────────────────────── △日程第15 意見書案第１号 産業廃棄物処理施設の建築許可を行わないよう要請する意見書 ○議長（橋本博） 日程第15、意見書案第１号を議題といたします。 ただいま議題となりました意見書案につきましては、お手元に配布しておりますので、ご覧置き願いたいと存じます。
「森のゆ」の入浴者は、建築許可のかかわりから、専らパークゴルフ場の利用者に限定されているものと前回も説明されていますが、あえてお伺いします。プレーをする人の随行者、あるいは近くの居住者の入浴希望も断らなければならないほど目的は厳格なものなのか、それとも、高齢者の健康福祉に貢献する入浴サービスは許容範囲になるのかならないのか、指導官庁に確認して答弁をお願いします。
また、平成19年４月に条例が施行された千葉県柏市、私も昨年行ってまいりましたが、この条文では、市として活動を始めた平成12年度に対して10％以上削減という最終目標を掲げ、他の対策条例より一歩踏み込んだ相違点として新規開発事業者への配慮計画、排出量の多い事業者への削減計画の策定を義務づけ、それに従わない事業者には建築許可を出さないことや、市の広報などに企業の名称や事務所所在地を公表することができるなどの